Соотечественники в Америке

Авторизация:
Click here to register.


Неделя Русского Наследия



Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.

Аргентина и диаспора: эмигрировавших ученых просят вернуться на родину

Date: 09/11/2014 21:55

В последние годы в Аргентине уделяется повышенное внимание работе с соотечественниками, важнейшим направлением которой является реализация программы по их возвращению на родину. Тому есть объективные причины: из-за нехватки квалифицированных кадров для Аргентины, как и многих других стран в эпоху глобализации, остро встает проблема репатриации человеческого капитала, от которого во многом зависит процветание страны.

По законодательству Аргентинской Республики, аргентинскими гражданами признаются все лица, рожденные в этой стране, даже если их родители не аргентинцы (кроме детей членов иностранных правительств и сотрудников дипломатических миссий). Также гражданство получают живущие в стране иностранцы по достижению 18-летнего возраста - на основании положительного решения властей в отношении поданной соответствующим образом заявки. Дети, рожденные за границей, один из родителей которых аргентинец, по достижению 18-летия могут к имеющемуся гражданству получить аргентинское.

Официально к категории соотечественников аргентинцы причисляют аргентинских граждан и их потомков в первом поколении. Сейчас вне территории Аргентинской Республики, по неофициальным данным, их проживает около полутора миллионов. Большинство из них (один миллион человек) покинуло страну сравнительно недавно - после экономического кризиса 2001-2002 годов.

Основными странами-реципиентами стали США (в частности, Майами), принявшие 348 тыс. человек, Испания (268 тыс. чел.), Италия, Бразилия, Израиль, Венесуэла и Франция. Важно отметить, что с Испанией и Италией у Аргентины подписано соглашение о двойном гражданстве, предусматривающее возможность получения паспорта ЕС помимо аргентинского паспорта.

Можно выделить три основных направления работы аргентинских властей со своими соотечественниками за рубежом: 1) консульская помощь, 2) поддержание этнокультурных связей с диаспорой и 3) осуществление программ по возвращению соотечественников на родину.

К первому направлению относится непосредственные консульские функции: выдача паспортов, нотариальные действия, защита интересов своих граждан, а также организация голосования за рубежом на аргентинских президентских и парламентских выборах. Нужно отметить, что если участие в выборах на территории Аргентины обязательно для всех аргентинцев, то за границей реализация своего права голосовать для граждан этой страны носит добровольный характер. В ходе выборов в парламент аргентинец из каждой конкретной провинции, проживающий за рубежом, может выбирать представителя от своей провинции.

В решении более сложных вопросов, связанных с выдачей материальной помощи, судебным процессом или экстрадицией аргентинцев, подобные дела отправляются консульствами по дипломатическим каналам в МИД Аргентины, где принимаются соответствующие решения по каждому случаю.

В последнее время официальный Буэнос-Айрес выражает все большую обеспокоенность ужесточением миграционной политики ЕС (в особенности в Испании и Италии), направленной, в частности, против нелегальных мигрантов, и необходимостью защиты прав собственных граждан. В июне 2008 года Европарламент проголосовал за введение ужесточенного режима по отношению к нелегальным мигрантам. По новым нормам любой нелегальный иммигрант (вне зависимости от возраста и пола) немедленно выдворяется из страны, либо без обязательного судебного решения заключается в тюрьму на срок от 6 до 18 месяцев. Такое решение Европарламента вызвало волну серьезных претензий со стороны аргентинских властей, охарактеризовавших его как «возвращение ксенофобии». Озабоченность Буэнос-Айреса вызывает и то, что в последнее время все чаще стали происходить случаи, когда аргентинцам, пользующимся безвизовым режимом с большинством европейских стран, отказывали в праве въезда в них без объяснения причины.

В Аргентине большое внимание уделяется сохранению культурной связи с диаспорами за рубежом. Работа на этом направлении ведется через диппредставительства, сотрудничающие с теми объединениями, которые реально представляют интересы соотечественников. Ежегодно МИД Аргентины направляет в свои посольства книги и фильмы, получаемые из центральных библиотек и Государственного института кино и аудиовизуальных искусств, проспекты, другие раздаточные материалы пропагандистско-рекламного характера для их распространения на бесплатной основе.

Важнейшим направлением работы с соотечественниками за рубежом являются программы по их возвращению в Аргентину. На этом направлении совместную работу проводят МИД, МВД и Министерство науки, технологии и производственной инновации. В настоящее время функционируют две основные программы: «Снова на работу» и «Корни». «Снова на работу» имеет целью возвращение в Аргентину кадров технических и производственных специальностей. Дело в том, что в 1990-е гг., когда более динамично развивался финансово-спекулятивный сектор экономики, эти специалисты были мало востребованы, и многие из них эмигрировали. Для их возвращения аргентинские компании, филиалы и дочерние компании ТНК в стране (всего около 40), нуждающиеся в этих кадрах, рассылают через МИД и другие министерства свои требования к кандидатам на рабочее место, по сути, гарантируя трудоустройство репатриируемого работника.

Программа «Корни» действует с 2003 года и рассчитана на возвращение в страну научной элиты. По последним данным, аргентинских ученых, проживающих за рубежом, насчитывается более 7 тысяч человек. В основном они проживают в США, Испании, Германии, Франции, Великобритании.

Из Аргентины «утечка мозгов» началась в 1960-е гг. и была вызвана повышением спроса на высококвалифицированные кадры на рынке развитых стран, где объективно имелись более привлекательные условия труда. Затем процесс продолжился в 1970-е и 1980-е годы - в период военной диктатуры в стране (1976 -1983 гг.). Последняя волна миграции была вызвана финансово-экономическим кризисом 2001-2002гг., сказавшемся на недостаточном финансировании науки со стороны государства (в последние годы на науку выделялось 0,35% от объема ВВП, с 2007 г. - 0,70%).

У программы «Корни» открытый бюджет (к примеру, в 2007 году на ее проведение было выделено более 320 тыс. долл. США). За годы осуществления программы в Аргентину вернулись около 450 человек, из них 135 - ученые, работающие в области биологии и здравоохранения, точных и естественных наук, 65 - аграрных наук, 35 - социальных наук и т.д. 151 человек возвратился из США, 41 - из Испании, 24 -из Германии, 23 - из Франции, 22 - из Великобритании, а также из Канады, Италии и Бразилии.

Осуществление программы ведется на основе существующей базы данных аргентинских представителей науки, проживающих за границей, путем их дистанционного подключения к реализуемым в Аргентине проектам. Каждый специалист, желающий вернуться домой, должен направить свою биографию. В дальнейшем — вплоть до своего возвращения - он может участвовать в следующих направлениях работы, предусмотренных программой: совместные исследовательские проекты, виртуальные программы, а также семинары, встречи и обсуждения, обмен опытом с коллегами в Аргентине, краткосрочные (1-4 месяца) оплачиваемые поездки научно-исследовательского характера в Аргентину.

Так же, как и в случае с программой «Снова на работу», аргентинские и международные компании, приглашающие ученых, становятся их работодателями (в частности, около 20 человек, вернувшихся из-за границы, сейчас работают в представительствах компаний зарубежных фирм, включая IBM). В случае возвращения ученых в Аргентину им оплачивается билет, выплачивается зарплата (на уровне национальных стандартов - объективно ниже, чем в США и Европе) и предоставляется необходимое для работы оборудование и группа технических специалистов.

Основной контингент возвращающихся людей - это либо специалисты предпенсионного возраста, либо молодые семьи, желающие, чтобы их дети получили образование в Аргентине. Как правило, это люди, испытывающие острую ностальгию и не сумевшие привыкнуть к социальному укладу других стран.

Светлана Алексеева

http://ruvek.ru/

Редакция не несет ответственность за содержание информационных сообщений, полученных из внешних источников. Авторские материалы предлагаются без изменений или добавлений. Мнение редакции может не совпадать с мнением писателя (журналиста)
Для того, чтобы иметь возможность обсуждать публикации и оставлять комментарии Вам необходимо зарегистрироваться!
×

Replies

Ещё из "Публикации":

 Всё из "Публикации"